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Cinquante ans après l’Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie : naviguer dans les archives (partie 3)

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Par Elizabeth Kawenaa Montour

Cet article renferme de la terminologie et des contenus à caractère historique que certains pourraient considérer comme offensants, notamment au chapitre du langage utilisé pour désigner des groupes raciaux, ethniques et culturels. Pour en savoir plus, consultez notre Mise en garde – terminologie historique.

L’Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie (EPVM), également appelée commission Berger, a été promulguée il y a cinquante ans, en 1974, par le gouvernement canadien. Bibliothèque et Archives Canada (BAC) conserve la collection des documents originaux de la commission, gérée par la Division des archives gouvernementales.

Ce dernier de trois billets de blogue sur l’EPVM précise comment faire des recherches par groupes de documents sur le sujet à l’aide de l’outil Recherche dans la collection.

Découvrir les documents numérisés de la collection sur l’EPVM

Les documents de l’EPVM ont été transférés aux Archives publiques du Canada en février 1978. Tous les documents de l’EPVM sont accessibles au public à des fins de recherche, mais ils ne sont pas tous disponibles sous forme numérique en ligne. Si un document est accessible en format numérique, une image du document en question s’affiche en haut de la notice descriptive lorsqu’on l’ouvre avec l’outil Recherche dans la collection. Les documents peuvent être demandés et consultés sur place à BAC.

Procès-verbal dactylographié de discussions concernant l’enquête, au sujet d’une carte, avec explications de Phoebe Nahanni (carte appelée pièce justificative C-184), montrant des pistes pour la chasse, le piégeage et les déplacements. Le numéro 2459 est visible en haut à droite de la page. Chaque ligne de texte est numérotée verticalement de 1 à 30.

Transcription numéro C24 – Trout Lake et Nahanni Butte, T.N.-O. à partir des transcriptions des audiences tenues auprès des collectivités. Date : le 24 août 1975. Page 71 sur 80 (e011412138).

Procès-verbal dactylographié de discussions concernant l’enquête : John Ballem, c.r., pour les sociétés productrices, contre-interrogé par Glen W. Bell pour la Fraternité des Indiens des Territoires du Nord-Ouest. Comprend un commentaire du commissaire. Le numéro 17836 est visible en haut à droite de la page. Chaque ligne de texte est numérotée verticalement de 1 à 30.

Transcription numéro 117 – Inuvik, T.N.-O. à partir des transcriptions des audiences officielles. Date : le 26 janvier 1976. Page 83 de 164 (e011412099).

Ressources pour la recherche de documents

Passons maintenant aux conseils plus spécifiques sur la recherche de documents de l’EPVM.

Le sous-fonds principal s’intitule Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie [supports multiples]. Vous pouvez également le trouver en entrant le terme de recherche « Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie » dans l’outil Recherche dans la collection. Vous obtenez alors le résultat « Référence : R216-165-X-F, RG126. Date : 1970-1977 ». Les mots-clés à utiliser pour effectuer des recherches peuvent inclure « Commission Berger » ou « Enquête Berger ».

Le sous-fonds de l’EPVM contient trois grands groupes de documents au niveau de la série : les transcriptions des séances et des témoignages (numérisés), les pièces justificatives présentées lors de l’enquête (numérisées) et les dossiers de travail et d’administration (non numérisés).

Chaque document peut contenir un lien électronique vers un instrument de recherche connexe. Ce lien est fourni dans la section « Notice descriptive – Détails » sous « Instrument de recherche : Afficher les détails ».

1 – Transcriptions des séances et des témoignages – Référence : R216-3841-6-F, RG126

Remarque : Les raccourcis permettant de localiser les dossiers de « transcription d’audiences officielles » et de « transcription d’audiences tenues auprès des collectivités » à l’aide de l’outil Recherche dans la collection sont indiqués après la section 3 – Dossiers de travail et d’administration.

Pour les transcriptions des audiences officielles (référence R216-172-7-F, RG126, date : 1974-1976, numérisées) :

La sous-série comprend 217 dossiers de transcription numérisés, identifiés par leur numéro et leur emplacement. La majorité des audiences officielles se sont tenues à Yellowknife et les autres à Inuvik (Territoires du Nord-Ouest), Whitehorse (Yukon) ou Ottawa (Ontario).

L’instrument de recherche 126-5 est une liste vérifiée des transcriptions d’audiences officielles indiquant le numéro de la transcription, le titre du dossier (le lieu), la date et le numéro de volume permanent.

Pour les transcriptions des audiences tenues auprès des collectivités (référence R216-169-7-F, RG126, date : 1975-1976, numérisées) :

La sous-série comprend 77 dossiers de transcription numérisés. Les transcriptions sont identifiées par leur numéro et leur emplacement. Les numéros de transcription des audiences tenues auprès des collectivités sont précédés de la lettre « C ».

L’instrument de recherche 126-8 est une liste vérifiée des transcriptions des audiences tenues auprès des collectivités, qui comprend le numéro de la transcription, le titre du dossier (le lieu), la partie, la date et le numéro de volume permanent.

L’instrument de recherche 126-3, aux pages 111 à 120, est une liste des témoins lors des audiences de l’enquête tenues auprès des collectivités, qui comprend les numéros de transcription. Pour trouver une des transcriptions de ces audiences, ajoutez la lettre « C » devant le numéro. Par exemple, pour trouver un texte sur « Antoine Abalon », entrez les termes de recherche « Mackenzie C-18 ». Le résultat est Transcription numéro C18 – Fort Good Hope, T.N.-O. Faites défiler la liste des noms jusqu’à Antoine Abalon, p. 1795.

2 – Pièces justificatives présentées lors de l’enquête – Référence : R216-3840-4-F, RG126. Date : 1972-1977

La sous-série pièces justificatives présentées lors des audiences tenues auprès des collectivités (référence R216-168-5-F, RG126, date : 1975-1976) comprend 700 dossiers numérisés. Les pièces sont identifiées par la mention « Submission » suivie d’un numéro avec le préfixe « C » (par exemple, Submission C585). La sous-série contient 627 dossiers numérisés. Les 73 autres dossiers qu’elle contient n’ont pas été numérisés, soit parce qu’ils étaient vides ou pour des raisons de droits d’auteur.

La sous-série pièces justificatives présentées lors des audiences tenues à Vancouver (référence R216-173-9-F, RG126, date : 1976, non numérisée) comprend des pièces justificatives présentées lors des audiences de l’EPVM à Vancouver, qui ont eu lieu en mai et juin 1976. Les numéros CV1 et CV22 indiquent chacun une pièce justificative présentée lors des audiences tenues auprès des collectivités avec une description, le nom de la personne qui l’a présentée et la date. Des audiences ont également eu lieu dans neuf autres centres du sud du Canada (RG126, Vol. 9).

La sous-série pièces justificatives présentées lors des audiences officielles (référence R216-171-5-F, RG126, date : 1975-1977) comprend 906 pièces justificatives et n’est pas numérisée.

Les documents supplémentaires sur l’EPVM qui ne sont pas inclus dans les trois grands groupes décrits ci-dessus sont les suivants :

Pour les documents photographiques, recherchez « Exhibits presented to the Mackenzie Valley Pipeline Inquiry » (référence : RG126, R216, 1978-115 NPC, numéro de boîte : 3929, date 1974-1975). L’acquisition comprend 165 photographies en noir et blanc et 819 photographies couleur. Elles ne sont pas numérisées. L’acquisition se compose de photographies illustrant la planification et la réalisation du pipeline de la vallée du Mackenzie qui ont été soumises comme pièces justificatives dans le cadre de l’enquête. Les sujets abordés sont, entre autres, l’état des terres, le terrain, la faune, la construction, les perturbations de la toundra, les forêts, les formations géologiques, l’île d’Ellesmere, les caribous empêtrés dans des câbles, l’île Banks, les rapports sismiques, l’habitat du bœuf musqué et les risques environnementaux liés au gazoduc.

Pour les cartes, recherchez « Exhibits by special interest and northern community groups to the Mackenzie Valley Pipeline Inquiry » (référence : RG126M 78903/14, 78903/14 CA, date : 1972-1976). L’acquisition n’est pas numérisée. L’acquisition se compose de documents cartographiques qui ont été présentés par des groupes d’intérêt et des communautés du Nord en tant que pièces justificatives dans le cadre de l’EPVM. Elle comprend des détails techniques relatifs à la construction du pipeline, des cartes d’évaluation des répercussions sur l’environnement et des séries de cartes d’utilisation des sols. L’acquisition comprend également des cartes montrant les corridors des gazoducs et les tracés actuels des gazoducs proposés par la Canadian Arctic Gas Pipeline Ltd. et Foothills Pipeline Ltd.

3 – Dossiers de travail et d’administration – Référence : R216-174-0-F, RG126. Vol. 72. Date : 1970-1977

La série comprend des enregistrements textuels, des enregistrements sonores et des images en mouvement. Elle n’est pas numérisée. La série comprend de la correspondance avec le public, les participants et les membres du personnel sur tous les aspects du travail de l’enquête; des dossiers sur les arrangements administratifs concernant le fonctionnement de l’enquête; des mémorandums du juge Thomas Berger à l’intention des diverses parties; des discours prononcés par Thomas Berger; des éditions française et anglaise des rapports finaux; des calendriers des événements; des résumés des procédures; des index; des affiches et des listes de documents. La série comprend six descriptions de niveau inférieur : Committee for Original People’s Entitlement, Correspondence – General, Canadian Broadcasting Corporation, Canadian Arctic Gas Pipelines LTD, Canadian Arctic Resources Committee – Northern Assessment Group et Canadian Arctic Resources Committee.

Naviguer dans les documents à l’aide de raccourcis

Les méthodes de recherche proposées ici ne sont pas conventionnelles. Elles sont adaptées à la manière dont les données ont été entrées dans le système pour faciliter le travail des chercheurs. Elles sont donc limitées à cet usage spécifique et ne peuvent pas être appliquées à l’ensemble de la base de données.

Raccourcis pour trouver les transcriptions des audiences tenues auprès des collectivités :

Pour chercher une transcription par lieu

Si vous connaissez le lieu de l’audience tenue auprès des collectivités, entrez les termes de recherche « Mackenzie transcripts [emplacement] » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives). Veuillez prendre note que « transcripts » doit être au pluriel. Par exemple, « Mackenzie transcripts Aklavik ».

Les résultats comprendront toutes les transcriptions des audiences qui ont eu lieu à cet endroit.

Par exemple, avec la recherche « Mackenzie transcripts Aklavik », on obtient les résultats suivants : Transcript Number C40 – Aklavik, NWT, Transcript Number C3 – Aklavik, NWT et Transcript Number C1 – Aklavik, NWT.

Pour chercher une transcription par date

Entrez les termes de recherche « transcript JJ-MOIS-AAAA » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives).

Remarque : La date doit être saisie dans cet ordre et le mois doit absolument être écrit en lettres. Par exemple, « transcript 5 August 1975 ».

Le résultat obtenu est le suivant : Transcript Number C-18 – Fort Good Hope, NWT.

Pour connaître la date d’une audience tenue auprès des collectivités

Entrez les termes de recherche « community hearings transcript » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives).

Allez ensuite à « Notice descriptive – Détails ». Cliquez sur « Instrument de recherche : Afficher les détails ».

L’instrument de recherche 126-8 est une liste vérifiée des transcriptions des audiences tenues auprès des collectivités, qui comprend le numéro de la transcription, le titre du dossier (le lieu), la partie, la date et le numéro de volume permanent.

Pour chercher une transcription à l’aide du numéro de transcription

Entrez les termes de recherche « Mackenzie C-numéro » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives). Par exemple, « Mackenzie C-18 » (avec ou sans trait d’union).

Le résultat obtenu est le suivant : Transcript Number C18 – Fort Good Hope, NWT.

Pour chercher l’enregistrement sonore d’une audience particulière

Entrez les termes de recherche « Date [AAAA-MM-JJ] Mackenzie » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives).

Remarque : La date numérique doit être saisie dans cet ordre.

Il faut accéder à l’enregistrement sonore sur place à BAC.

Raccourcis pour trouver les transcriptions d’audiences officielles :

Pour connaître la date d’une audience officielle

Entrez les termes de recherche « community hearings transcript » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives).

Allez à « Notice descriptive – Détails ». Cliquez sur « Instrument de recherche : Afficher les détails ».

L’instrument de recherche 126-5 est une liste vérifiée des transcriptions d’audiences officielles, qui comprend le numéro de transcription, le titre du dossier (le lieu), la partie, la date et le numéro de volume permanent.

Pour chercher une transcription par date

Entrez les termes de recherche « transcription JJ MOIS AA » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives).

Remarque : La date doit être saisie dans cet ordre et le mois doit absolument être écrit en lettres. Par exemple, « transcription 8 April 1975 ».

Le résultat obtenu est le suivant : Transcript Number 25 – Yellowknife, NWT.

Pour chercher une transcription à l’aide du numéro de transcription

Entrez les termes de recherche « transcript numéro » dans l’outil Recherche dans la collection (filtre : dans Archives). Par exemple, « Transcript 35 ».

Le résultat obtenu est le suivant : Transcript Number 35 – Yellowknife, NWT.

Lettre manuscrite de trois paragraphes, écrite en cursive à l’encre bleue, par Mme Annie George à M. Berger, datée de juillet 1975. Elle écrit [TRADUCTION] : « M. Berger, je suis maintenant âgée et il n’y a personne de plus âgé que moi à Fort McPherson. Les animaux qui s’occupent de leurs petits dans leur tanière ou leur nid sont comme moi, qui m’occupe de mes enfants et petits-enfants. J’ai peur pour mes proches lorsque j’entends parler du passage du pipeline. Je prie Dieu tous les jours pour que le pipeline ne passe pas. » Estampillé : Enquête sur la vallée du Mackenzie, pièce C46, le 10 juillet 1975, Mme Annie George, présentée par : (illisible).

Pièce justificative C46, RG126, volume numéro : 3. Lettre de Mme Annie George, Aînée, à M. Berger, commissaire de l’EVPM. Date : juillet 1975. Pièce justificative présentée dans le cadre de l’enquête lors des auditions tenues auprès des collectivités (e011407938).

Ressources complémentaires

Elizabeth Kawenaa Montour est archiviste à la Division des archives gouvernementales de la Direction générale des documents gouvernementaux de Bibliothèque et Archives Canada.

Cinquante ans après l’Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie : écouter les voix (partie 2)

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Par Elizabeth Kawenaa Montour

Cet article renferme de la terminologie et des contenus à caractère historique que certains pourraient considérer comme offensants, notamment au chapitre du langage utilisé pour désigner des groupes raciaux, ethniques et culturels. Pour en savoir plus, consultez notre Mise en garde – terminologie historique.

L’Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie (EPVM), également appelée commission Berger, est ouverte il y a cinquante ans, en 1974, par le gouvernement du Canada. Elle consiste à faire enquête sur les répercussions possibles du pipeline et à présenter des conclusions, pour orienter la prise de mesures appropriées. Le rapport final (volume un et volume deux) est publié en 1977. Bibliothèque et Archives Canada (BAC) conserve la collection des documents originaux de l’enquête, qui sont gérés par la Division des archives gouvernementales.

Voici le deuxième de trois billets de blogue sur l’EPVM. Il met en lumière deux personnes qui ont joué un rôle central dans l’exécution rigoureuse du processus d’enquête, et propose des méthodes supplémentaires pour trouver des documents sur l’enquête.

La première partie décrivait les populations et les terres du Yukon et des Territoires du Nord-Ouest touchées par le projet de pipeline de la vallée du Mackenzie, et les événements qui ont conduit le gouvernement du Canada à réclamer une enquête. La troisième et dernière partie présentera des techniques de recherche approfondies permettant de trouver des documents sur l’EPVM.

Le commissaire Thomas R. Berger et l’interprète et animateur inuit Abraham Okpik

L’enquête chargée d’étudier les incidences environnementales et socioéconomiques potentielles du projet de pipeline est menée par le juge Thomas R. Berger. Ancien juge de la Cour suprême de la Colombie-Britannique, il possède une expérience juridique des questions relatives aux Premières Nations. Il vient de représenter les Nisga’a dans Calder et al. c. Procureur général de la Colombie-Britannique, [1973] R.C.S. 313. Cette affaire conduit à l’arrêt Calder de 1973 de la Cour suprême du Canada, qui reconnaît que les titres ancestraux sur des terres existaient avant la colonisation et que ceux des Nisga’a n’ont jamais été abolis.

Abraham « Abe » Okpik, né dans le delta du fleuve Mackenzie, sert d’interprète pendant l’enquête, en 1974. Il agit également à titre de représentant linguistique auprès de la CBC (le pendant anglophone de la Société Radio-Canada) pour qu’elle puisse rendre compte des audiences de l’enquête. Grâce aux compétences linguistiques et à l’expérience de vie de M. Okpik, la commission d’enquête arrive à établir une communication avec les différentes communautés de l’Arctique et à favoriser la compréhension.

En 1965, M. Okpik est le premier Inuit à siéger au Conseil des Territoires du Nord-Ouest. À l’époque, son nom de famille légal est « W3-554 », car le gouvernement du Canada identifie les résidents du Nord par des numéros de disque. M. Okpik finit par choisir son nouveau nom de famille et est chargé de diriger le projet « Noms de famille » en 1970. Il se rend alors dans des campements et des communautés inuit du nord du Québec et des Territoires du Nord-Ouest pour enregistrer les noms de famille qui remplaceront les numéros d’identification. En 1976, M. Okpik est nommé membre de l’Ordre du Canada en reconnaissance de sa contribution à la préservation du mode de vie inuit et de son travail dans le cadre de la commission Berger.

Photographie en couleur d’Abe Okpik, debout à l’intérieur, et vêtu d’un parka inuit noir avec broderie florale rouge, jaune et vert sur un empiècement blanc avec frange rouge. Il porte des gants noirs en fourrure.

Abe Okpik, 1962 (e011212361).

Conclusions de la commission Berger

Le commissaire Berger résume ses réflexions dans son article de novembre 1978 sur l’EPVM (en anglais), qui inclut des commentaires sur l’industrialisation, le gaspillage énergétique, la création de parcs naturels et de sanctuaires pour les baleines, et la nécessité pour l’humanité de réfléchir à l’exploitation des ressources. Il reconnaît que le Nord constitue la dernière frontière et que ses territoires vierges et inhabités constituent un habitat essentiel pour de nombreuses créatures et leur survie. Il explique que son rapport sur l’EPVM fait état de deux ensembles d’attitudes et de valeurs contradictoires : « le pouvoir croissant des innovations techniques, l’exploitation des ressources naturelles et les répercussions des transformations rapides », opposés à « l’intensification de la conscience écologique et une préoccupation grandissante pour la nature sauvage, les ressources fauniques et la législation environnementale » (traduction).

L’enquête conclut qu’un pipeline longeant la vallée du Mackenzie jusqu’à l’Alberta est réalisable, mais qu’il faut d’abord mener une étude plus approfondie et régler les revendications territoriales autochtones. Par conséquent, un moratoire de dix ans est décrété sur la construction.

Des voix s’élèvent pour défendre la terre et la vie

La commission Berger adopte une approche des plus avant-gardistes en consultant directement la population, notamment en invitant les communautés touchées par le projet à participer à des audiences. Elles comprennent que le pipeline apportera des changements et perturbera leur relation avec les animaux et la terre. Elles parlent de leur mode de vie et des connaissances qui leur ont été transmises. Les enregistrements audio de ces témoignages oraux ont une valeur culturelle inestimable. Les connaissances de l’époque sont préservées et mises à la disposition des générations futures.

Photographie en noir et blanc d’un troupeau de caribous se déplaçant sur une rivière gelée dans un paysage enneigé.

Des caribous visés par le projet canadien sur les caribous traversent le fleuve Mackenzie, 1936 (a135777).

Fred Betsina, un Déné de 35 ans du village de Detah, dans les Territoires du Nord-Ouest, explique lors de l’audience tenue dans la communauté de Detah pourquoi il s’oppose à la construction d’un pipeline. Il sait, pour avoir piégé et chassé le caribou, que ce dernier est incapable de sauter par-dessus un conduit de 48 pouces, car il ne peut sauter plus haut que 12 pouces, et qu’il doit donc contourner tout obstacle lui barrant la route. Il dit souhaiter que les revendications territoriales soient réglées avant la construction d’un pipeline. En conclusion, il dit ceci : « … nous, les Indiens. Nous n’avons pas d’argent à la banque… Notre argent à la banque, c’est ce qu’on tire de la nature… C’est là que nous trouvons notre viande, et le poisson, c’est notre argent… c’est ce qu’on appelle une banque ici… » Il défend la faune, son peuple et les besoins de sa famille.

Le rassemblement de personnes issues de communautés éloignées les unes des autres permet également de nouer de nouvelles amitiés et de renforcer les alliances. La commission Berger offre un espace de discussion informelle sur des sujets économiques et politiques.

Découvrir le matériel de la collection de l’EPVM

Les documents de l’EPVM ont été transférés aux archives publiques du Canada en février 1978. Tous les documents de l’EPVM sont accessibles au public à des fins de recherche, mais ils ne sont pas tous disponibles sous forme numérique.

Capture d’écran de la page d’information sur les documents – Recherche dans la collection montrant trois barres horizontales foncées contenant du texte : Notice descriptive – Brève, Notice descriptive – Détails et Pour réserver ou commander des documents.

Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie (supports multiples) R216-165-X-F, RG126. Date : 1970-1977 (MIKAN 799).

Autres sources et conseils pour la recherche de documents

Voici des conseils pratiques pour trouver des documents sur l’EPVM avec l’outil Recherche dans la collection.

La page d’information sur les documents Enquête sur le pipeline de la vallée du Mackenzie (référence : R216-165-X-F, RG126) comporte trois sections : Note descriptive – Brève, Note descriptive – Détails et Pour réserver ou commander des documents.

Si vous ouvrez la deuxième section (Note descriptive – Détails), vous trouverez un lien intitulé « Voir description(s) de niveau inférieur ». En cliquant sur ce lien, vous ouvrirez les trois principales séries de documents : Transcriptions des séances et des témoignages, Pièces justificatives présentées lors de l’enquête et Dossiers de travail et d’administration

En ouvrant l’une des trois séries de documents ci-dessus, vous accéderez à la page d’information sur les documents de la série en question. Pour consulter les notices de niveau inférieur de chaque série, ouvrez la section « Notice descriptive – Détails » et cliquez sur le lien « Voir description(s) de niveau inférieur ».

Dans le document Transcriptions des séances et des témoignages (R216-3841-6-F, RG126), vous trouverez deux descriptions de niveau inférieur :

Dans le document Pièces justificatives présentées lors de l’enquête (R216-3840-4-F, RG126), vous trouverez quatre descriptions de niveau inférieur :

Dans le document Dossiers de travail et d’administration (R216-174-0-F, RG126), vous trouverez six descriptions de niveau inférieur :

* Veuillez noter que certains documents de l’EPVM ne sont pas disponibles en ligne sous forme numérique. Les dossiers de l’EPVM qui ne sont pas accessibles numériquement en ligne doivent être demandés et consultés sur place à BAC. Dans le cas d’un document accessible numériquement, l’image numérisée du document s’affiche en haut de la page d’information connexe.

La troisième partie de cette série proposera des stratégies précises sur la recherche de documents.

Elizabeth Kawenaa Montour est archiviste à la Division des archives gouvernementales de la Direction générale des documents gouvernementaux de Bibliothèque et Archives Canada.